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大陆一禁运洋垃圾,又拆穿了一个台湾神话

返回列表 来源: 中国纸业网 发布日期 2019-01-19 浏览: 489

2016年,《华尔街日报》在一篇报导里,盛赞台湾是垃圾处理的天才,因为岛内资源回收率为58%(其实是52.51%),傲视全球,也吸引了世界各地环保专家前来考察。2017年7月,大陆国务院公布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,禁止夹带一般垃圾的废塑料、废纸等进口,除非最低垃圾含量在0.5%内。大陆实施此政策后,洋垃圾就立刻运往东亚其他地区,包含台湾在内,等于为“垃圾处理的天才”出了考题。

大量的洋垃圾,能难倒“垃圾处理天才”吗?能!而且立刻拆穿了台湾高效垃圾处理的假象。

2018年5月,因洋垃圾大量进口而迅速累积的问题,终于引起台媒的注意――怎么突然资源回收物没人要了?而且还全进了焚化炉?于是,若干媒体接二连三地深入追踪报导,终于发现了高回收率的真相。

民众确然规矩分类垃圾,但搞半天,各类资源回收垃圾还是被打包混在一起进入资源回收场,而且,回收率也是灌水的。

台湾活生生成了作弊天才,怎么回事?

52.51%神话里的垃圾

台湾“垃圾不落地”政策从1996年开始在若干县市试办,1997年连同资源回收政策一起逐渐推行至全省,2006年开始实施垃圾强制分类(有罚则),民众丢垃圾必须等垃圾车定时定点收取,而一台垃圾车总会伴随着另一台资源回收车出现,回收可再生处理的垃圾(含厨余)。

街道因此更整洁,垃圾总量也大减,看起来很美好,还勇夺资源回收世界前三名。但是,垃圾离开民众的手以后,接下来的流程,却充满了便宜行事与作弊。

民众还以为自己辛苦分类资源回收垃圾,回收商拿到的也是分类后的回收品,但真相是,地方政府以一个统包价格卖给回收业者,所有类别的回收品也都混在一起称重。换言之,民众分类是做白工,回收商处理时又要再花人力做分类。这是便宜行事。

地方政府卖给回收商的回收品,只算数量,不问含量,所以回收商通常买下的回收品,都最少含10%的无用垃圾。旧衣物里含脏破不可使用的,衣服包着神像的,诸如此类不一而足,让得到此标案的回收商不但赚不到还赔钱。这也是便宜行事。

回收商买了含垃圾的回收品,自然也卖含垃圾的回收品给下游处理商,同时灌水“重量”与回收率套利。简言之,回收品里所含的垃圾也算钱,故而所谓52.51%的回收率,当然就是灌了垃圾的数字。这就是作弊。

这些现象行之有年,业内人才知道内情,但因供应链各环节都还有利润,所以问题隐而不彰。那么,洋垃圾的大量进口,造成了什么影响?

2.5的洋垃圾诱惑

供给大于需求,价格必崩,这是自由市场的铁则。运输洋垃圾的船,在大陆关上了门以后,就近转往台湾与其他东亚国家卸货,立马出现供过于求的现象,冲击岛内原本行之有年的供应链生态。

以废纸为例,去年7月一批从大陆折回台湾的美国废纸,以一吨40美的价格卖出,折算每公斤1.2台币,而当时台湾废纸价格每公斤5,最下游的纸厂处理商疯狂抢购,当然瘫痪了从回收商到处理商的销售链。

回收商的“货品”来自地方政府,并且是以标案的形式取得一年一标的经营权,某业者去年以一公斤4-5得标,因洋废纸的大量涌入,价格崩到2.5,损失惨重。由于回收商估计一个月要赔50万,所以宁可放弃押标金80万,并丧失日后的投标资格,也要弃标。

进不了大陆的洋废纸意味着什么呢?意味着一砖一砖的废纸里含了高于0.5%无用的生活垃圾。台湾没有相关的管制,处理商为何抢购含垃圾的废纸?如前文所述,因为买垃圾含量超过10%的回收品,根本就是处理商的日常。反正都一样被“灌垃圾”,当然抢便宜的。

 

除了进口造成供应链断炼,出口也发生了问题。

大陆是台湾塑料废料的最大出口地区,一年最高出口十数万吨,2017年剩6万9000吨,2018年1-7月仅6千800吨,剩下10万吨以上的塑料废料也只有焚化一途。台湾有24座焚化炉,一年可处理650万吨垃圾,焚化炉高频率使用,自然加剧了原本因燃煤发电而恶化的空污问题。

雪上加霜的是,塑料废料的出口堵住了,进口塑料废料却大增。根据英国税务海关署统计,英国在2018年1月到4月,出口至台湾的塑料废料增加了10倍。

回收商的回收品卖不出去,并不见得一定会送到焚化炉销毁,因为那成本太高,只会让业者赔更多,所以也有恶质回收业者便宜行事就地烧毁。焚化炉尚有去除废弃污染物的设备以及防火措施,能一定程度控制污染,就地焚烧当然是没有的,所以业者大量焚烧除了制造空气污染,还造成多次火灾。

资源回收处理乱了套,大家都倒霉,只有下游处理商大发利市。以废纸为例,原本担负回收废纸处理的纸厂,因洋垃圾而获利大增,产能满载,台湾造纸业也出现十年来难得一见的荣景,造纸产量、外销量双双创新高。

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